США потратили уже более 90% военной помощи, выделенной Украине. Что будет с принятием временного бюджета США - разбирался RTVI
<strong>Президент США Джо Байден <a href="https://www.whitehouse.gov/briefing-room/legislation/2023/11/17/press-release-bill-signed-h-r-6363/">подписал</a> законопроект о краткосрочном финансировании американского правительства, отсрочив приостановку работы федеральных ведомств, или шатдауна, до следующего года.
Документ обратил на себя внимание тем, что не предусматривает выделение дополнительной помощи Украине и Израилю, на чем активно настаивала администрация Белого дома. Значит ли это, что Киев и еврейское государство останутся теперь без поддержки Вашингтона, зачем американцам вообще понадобился временный бюджет — в материале RTVI.</strong> <h2>Зачем понадобился временный бюджет</h2> Одна из основных задач конгресса США — принятие годового бюджета страны. Однако в последние несколько лет американские законодатели никак не могут с ней справиться в установленные сроки. Дело в том, что согласовать и утвердить бюджет (подписью президента США) обе палаты должны были до 30 сентября 23:59 по местному времени, поскольку 1 октября в Штатах начинается новый финансовый год.Впрочем, палата представителей и сенат так и не смогли договориться о том, какие ведомства и сколько бюджетных средств должны получить на период с 1 октября 2023-го по 30 сентября 2024-го. Из-за этого в последний момент обе палаты конгресса приняли, а Джо Байден <a href="https://rtvi.com/news/bajden-utverdil-proekt-byudzheta-ssha-bez-pomoshhi-ukraine/">подписал</a> законопроект о временном финансировании правительства сроком на 45 дней, который не предусматривал выделение дополнительных средств Украине.
Демократы и республиканцы получили отсрочку, чтобы за полтора месяца все-таки прийти к соглашению, но ценой <a href="https://rtvi.com/news/politico-v-kieve-opasayutsya-chto-uhod-makkarti-privedet-k-prekrashheniyu-pomoshhi-ssha/">отстранения</a> Кевина Маккарти от должности спикера палаты представителей.И вот 45-дневный срок подходил к концу, решение по долгосрочному финансированию так и не появилось, а в международной повестке к вооруженному конфликту на Украине добавилась война между Израилем и ХАМАС в секторе Газа. На этом фоне уже новый глава палаты представителей республиканец Майк Джонсон предложил очередное краткосрочное решение проблемы: оставить финансирование на том же уровне, что и сейчас, разбив при этом сроки его окончания — часть до 19 января, а часть до 2 февраля. Однако в документе опять не оказалось пунктов, связанных с выделением дополнительных средств Украине и Израилю.
Американская администрация критиковала предложение Джонсона, называя его «рецептом для еще большего хаоса со стороны республиканцев и новых шатдаунов». Тем не менее 14 ноября документ <a href="https://www.foxnews.com/politics/house-passes-bill-avert-government-shutdown-speaker-johnson">был</a> принят палатой представителей 336 голосами «за», 95 выступили «против», причем среди оппозиции оказалось всего два демократа и 93 республиканца. Спустя сутки, вечером 15 ноября, законопроект <a href="https://www.foxnews.com/politics/schumer-good-night-american-people-senate-passes-bill-averting-government-shutdown">поддержали</a> и в сенате (87 «за» и 11 «против»). После документ направился на стол к главе государства, который подписал законопроект 16 ноября. <h2>Как будут финансировать ведомства США</h2> Таким образом, до 19 января продлевается финансирование ведомств, отвечающих за: <ul> <li>Военное строительство и дела ветеранов;</li> <li>Энергетику и водоснабжение;</li> <li>Сельское хозяйство;</li> <li>Транспорт, жилищное строительство и городское развитие.</li> </ul> Ведомства и программы, касающиеся еще восьми категорий, будут финансироваться до 2 февраля: <ul> <li>Торговля, правосудие и наука;</li> <li>Оборона;</li> <li>Финансовые услуги и госуправление;</li> <li>Нацбезопасность;</li> <li>Внутренние дела и окружающая среда;</li> <li>Здравоохранение, образование и труд;</li> <li>Законодательная сфера;</li> <li>Госдепартамент и зарубежные операции.</li> </ul> <h2>Что будет с Украиной и Израилем</h2> Пока окончательный бюджет на 2024 год не утвержден, все еще остается возможность включить в него дополнительные пункты, такие как выделение средств для помощи Украине и Израилю. Именно на них, а также на укрепление безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе и на границе США с Мексикой Джо Байден 20 октября <a href="https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2023/10/Letter-regarding-critical-national-security-funding-needs-for-FY-2024.pdf">попросил</a> конгресс выделить дополнительно около $106 млрд. Причем более $61,4 млрд предназначались Украине, а Израилю — $14,3 млрд.
Впрочем, пока у властей США все еще остаются средства для Киева, хотя и не так много.
«Если рассматривать все средства, более $60 млрд, которые мы выделили на помощь Украине с начала военных действий, то мы истратили около 96%. Речь идет о деньгах не только на военную помощь, но и на финансово-экономическую поддержку, гумпомощь», — <a href="">рассказал</a> на брифинге 8 ноября координатор по стратегическим коммуникациям в Совете национальной безопасности США Джон Кирби.
Что касается непосредственно военной помощи, то к настоящему моменту потрачено более 90% выделенных средств, и у Пентагона осталось около $1,1 млрд, добавил Кирби. Впрочем, по информации Fox News, общий объем выделенных Украине средств <a href="https://www.foxnews.com/politics/white-house-confirms-more-than-100b-in-taxpayer-resources-spent-on-ukraine">достиг</a> почти $111 млрд.
Впрочем, Вашингтон финансирование Украины не остановит, считает программный менеджер Российского совета по международным делам (РСМД) Константин Суховерхов.
«Американцы его не прекратят. Вопрос только в том, в каких это будет объемах и при каких условиях. Скорее всего, республиканцы все-таки будут настаивать на какой-то дополнительной отчетности, на аудите трат выделяемых средств», — сказал эксперт RTVI.
По словам Константина Суховеркова, временноое финансированин вовсе не означает, что денег для Киева не будет. Вполне вероятно, что дополнительные средства для Украины выделят, однако когда и сколько — пока вопрос.
Больших проблем в плане выделения средств не должен испытать и Израиль, допустил Суховерхов. Дело в том, что 2 ноября нижняя палата конгресса <a href="https://www.reuters.com/world/us/us-house-passes-republicans-israel-aid-bill-faces-dead-end-senate-2023-11-02/">приняла</a> отдельный законопроект, предложенный республиканцами, о выделении Израилю $14,3 млрд помощи и вместе с тем — о сокращении финансирования налоговой службы. Однако еще до его одобрения в этой части конгресса в Белом доме заверили: Джо Байден наложит вето на документ, если в нем не будет предполагаться выделение помощи Киеву.
К тому же в 2016 году Израиль и Соединенные Штаты достигли соглашения, по которому Вашингтон <a href="https://www.reuters.com/article/us-usa-israel-statement-idUSKCN11K2CI">предоставит</a> еврейскому государству $38 млрд военной помощи в течение десяти лет. Тогда этот пакет стал крупнейшим в истории США. <h2>Что такое шатдаун</h2> Приостановка работы правительства в США — феномен, к которому американцы уже успели привыкнуть. С 1976 года власти <a href="https://www.crfb.org/papers/government-shutdowns-qa-everything-you-should-know#howmanytimes">успели</a> столкнуться с 20 «шатдаунами» — он наступает либо когда палата представителей и сенат не в силах найти компромисс по вопросу годового федерального бюджета, либо когда разногласия появляются уже между конгрессом и президентом США.
Если ситуация дошла до шатдауна, тогда либо частично, либо полностью останавливается работа некритичных министерств и агентств, при этом ситуация не затрагивает работу федеральных ведомств, отвечающих за безопасность в США.
Самыми продолжительными шатдаунами считаются четыре случая: <ul> <li>Первые два зимой 1995—1996 годов: тогда президент Билл Клинтон и республиканский конгресс не смогли договориться об уровне расходов, из-за чего правительство дважды приостанавливало работу общей сложности на 26 дней;</li> <li>В 2013 году: тогда сенат и палата представителей спорили по поводу закона о защите пациентов и о доступном здравоохранении, известного как Obamacare, шатдаун длился 16 дней;</li> <li>В декабре 2018 — январе 2019-го: приостановку работы правительства на 35 дней вызвал спор о финансировании стены на границе с Мексикой, которую продвигал на тот момент находящийся у власти Дональд Трамп.</li> </ul> Чтобы избежать повторения этих событий, конгресс за оставшееся время должен принять 12 законопроектов об ассигнованиях, которые часто объединяют в более крупный документ под названием «омнибус». Если компромисс так и не будет достигнут, в конце апреля <a href="https://www.washingtonpost.com/business/2023/11/15/senate-vote-avert-government-shutdown/">должно начаться</a> повсеместное сокращение расходов на 1% в соответствии с соглашением о лимите госдолга.
Свежие комментарии