NYT опубликовала согласованные в 2022 году на российско-украинских переговорах проекты мирного договора. Их подлинность подтвердили участники переговоров, утверждают издание. В числе разногласий между странами были гарантии безопасности Украины, ее потенциальное участие в Евросоюзе и вооружение страны.
<strong>Газета The New York Times (NYT) <a href="https://www.nytimes.com/interactive/2024/06/15/world/europe/ukraine-russia-ceasefire-deal.html#documents">опубликовала</a> проекты мирного соглашения между Россией и Украиной, подготовленные в период с февраля по апрель 2022 года — по итогам переговоров двух страны. Как отмечает издание, хотя документы не были подписаны, они «проливают свет на разногласия, которые [странам] придется преодолеть». </strong>
Документы NYT предоставили украинские, российские и европейские источники. Их подлинность газете подтвердили участники переговоров и другие близкие к ним люди; трое собеседников были в делегации Украины, пишет издание. Некоторые детали этого договора ранее уже были известны, однако большая часть материалов — не раскрывалась.
Согласно договору от 17 марта 2022 года, англоязычную версию которого Украина предоставила странам Запада: <ul> <li>Украина добивалась от России согласия на международные гарантии безопасности, согласно которым украинские союзники в случае повторного нападения встанут на защиту Киева, в том числе путем закрытия воздушного пространства. Кроме того, украинская сторона хотела, чтобы договор распространялся «на международно признанные границы Украины».
</li> <li>Россия хотела, чтобы Украина и другие подписавшие договор страны отменили санкции введенные с 2014 года против Москвы и публично призвали остальных сделать то же самое. Также, согласно требованиям российской стороны, Украина должна была уступить восточный Донбасс и признать Крым российским. Условия касались и прославления и пропаганды «любой формы нацизма и неонацизма», включая проведение публичных демонстраций и шествий, возведение памятников и мемориалов и переименование улиц. За это Россия предлагала ввести уголовную ответственность.</li> </ul> Среди прочего, первая версия договора предусматривала введение ограничения на численность украинских вооруженных сил и количество танков, артиллерийских батарей, военных кораблей и боевых самолетов, которые страна могла иметь на вооружении. Украинцы были готовы принять такие ограничения, но стремились повысить их верхний порог, пишет NYT.В то же время американские чиновники были встревожены предложенными условиями. По словам одного из европейских дипломатов, лидеры Польши опасались, что представители Германии или Франции попытаются убедить Киев принять условия России, и якобы хотели не допустить этого.
NYT подчеркивает, что этот проект показывал, насколько Россия и Украина «далеки друг от друга». Однако через несколько дней, 29 марта, представители этих стран встретились в Стамбуле. На переговорах российская сторона, по данным газеты, делала «меньший акцент на своих территориальных требованиях». Украина изложила свои предложения в двухстраничном документе под названием «Стамбульское коммюнике», который так и опубликовали, пишет NYT.
«Стамбульское коммюнике» предполагало, что: <ul> <li>статус Крыма необходимо определить в течение 10 или 15 лет, при этом Украина обещала не пытаться вернуть полуостров силой;</li> <li>Владимир Зеленский и Владимир Путин должны были встретиться лично в 2022 году, чтобы завершить мирный договор и договориться о том, какая часть территории Украины останется под контролем России;</li> <li>украинцы заключат обязательные гарантии безопасности, которые включали бы соглашения с несколькими странами — в их числе называли Великобританию, Китай, Россию, США, Францию, Турцию, Германию, Канаду, Италию, Польшу, Израиль;</li> <li>государства-гаранты должны были согласиться, что в случае «агрессии, любого вооруженного нападения на Украину или любой военной операции против Украины» каждое из них после срочных и немедленных консультаций окажет помощь Украине.</li> </ul> Как отмечает NYT, Путин «снижал свои требования». Между тем российские официальные лица публично подавали неоднозначные сигналы о том, действительно ли Кремль готов подписать соглашение. По словам участников переговоров, русские и украинцы вернулись к многочасовым переговорам по видеосвязи, обмениваясь черновиками договора через WhatsApp.
Участие и намерения Путина в переговорах 2022 года стали предметом споров в Киеве и Вашингтоне, говорят украинские и американские чиновники. Один из украинских переговорщиков сказал, что считает переговоры блефом со стороны российского главы, но двое других назвали их серьезными. <blockquote>«Мы не знали, серьезно ли настроен Путин», — пояснил экс-высокопоставленный американский чиновник.</blockquote> В апреле 2022 года к переговорам между странами якобы привлекли российского бизнесмена Романа Абрамовича. Представитель миллиардера отметил, что его роль «ограничивалась знакомством представителей обеих сторон друг с другом», после чего он не был «вовлечен в этот процесс». Утверждается, что Путин «призывал участников переговоров сосредоточиться на ключевых вопросах и быстро их решить».
15 апреля — через пять дней после того, как Абрамович рассказал украинцам о своей встрече с Путиным, российские переговорщики отправили 17-страничный проект договора на стол своего президента, указывает NYT. Газета отмечает, что на первых страницах договора у сторон «появились точки соприкосновения»: <ul> <li>стороны договорились, что Украина закрепит за собой статус нейтральной страны, и ей будет разрешено вступить в Евросоюз;</li> <li>Россия отказалась от требования к Украине о немедленном признании Крыма российским.</li> </ul> При этом оставались «камни преткновения», среди которых: <ul> <li>дальность оружия, которое разрешалось использовать Украине (Россия хотела, чтобы дальность стрельбы украинских ракет была ограничена 25 милями, в то время как Украина хотела иметь 174 мили — этого достаточно, чтобы поражать цели по всему Крыму);</li> <li>отмена украинских законов, касающихся языка и национальной идентичности;</li> <li>отвод украинских войск в рамках прекращения огня «в места постоянной дислокации или в места, согласованные с Россией».</li> </ul>
Самой большой проблемой NYT называет пятую статью договора, в которой говорилось, что в случае нового вооруженного нападения на Украину, на ее защиту встанут страны, подписавшие документ. В список этих государств вошли Великобритания, Китай, Россия, США и Франция. Российская сторона включила пункт, согласно которому все государства-гаранты, включая Россию, должны были одобрить ответные меры в случае нападения на Украину.
После такого изменения, по словам одного из членов украинской команды переговорщиков, их сторона потеряла интерес в продолжении переговоров.
NYT пишет, что спустя два года после стамбульского договора признаков того, что Россия и Украина могут вернуться за стол переговоров, «все еще нет». 14 июня президент России Владимир Путин <a href="https://rtvi.com/news/putin-nazval-usloviya-mirnogo-uregulirovaniya-konflikta-s-ukrainoj-chto-on-skazal/">пообещал</a> прекратить боевые действия на Украине и начать переговоры «в ту же минуту», как Киев откажется от вступления в НАТО и объявит о выводе украинских войск из ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей.
Президент Украины Владимир Зеленский <a href="https://rtvi.com/news/on-ne-ostanovitsya-zelenskij-otvetil-na-mirnoe-predlozhenie-putina/">назвал</a> заявление российского лидера «ультимативным» и заявил, что оно ничем не отличается от прошлых. Кроме того, он добавил, что российский президент «не остановится». Советник главы офиса президента Украины Михаил Подоляк <a href="https://rtvi.com/news/polnyj-obman-ukraina-otvergla-mirnoe-predlozhenie-putina/">охарактеризовал</a> предложение Путина как «полный обман».
Свежие комментарии