15 октября на полях саммита форума АТЭС состоится встреча президента США Джо Байденом и председателя КНР Си Цзиньпином. RTVI разбирался, как стороны готовились к переговорам, чего от них ожидать и смогут ли Пекин и Вашингтон распутать клубок взаимного недоверия
<strong>15 октября в Сан-Франциско состоится событие, к которому в Пекине и Вашингтоне готовились почти год, — встреча президента США Джо Байденом и председателя КНР Си Цзиньпином.
Переговоры пройдут на полях 30-го саммита форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, в котором участвуют главы 21 страны. Как шла подготовка к переговорам Байдена и Си, для чего пришлось подключать к процессу Генри Киссинджера, </strong><strong>почему китайские СМИ вспомнили "Летающих тигров" и сумеют ли лидеры распутать клубок взаимного недоверия и противоречий — в материале RTVI. </strong> <h2>Как готовилась встреча Байдена и Си</h2> Во вторник, 15 октября, борт Си Цзинпина приземлился в международном аэропорту Сан-Франциско. Как <a href="https://english.news.cn/20231115/4074cee233e74b8b8e7a7b05af158c17/c.html">передавало</a> агентство Синьхуа, председателя КНР встречали губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом, министр финансов США Джанет Йеллен и другие официальные лица.Интрига, посетит ли Си Цзиньпин Соединенные Штаты, оставалась нераскрытой вплоть до 10 ноября, когда МИД КНР <a href="https://www.fmprc.gov.cn/zyxw/202311/t20231110_11178322.shtml">опубликовал</a> заявление о намерении китайского лидера отправиться в Сан-Франциско. До этого китайские дипломаты, следуя традиции, на все вопросы о том, поедет ли Си на саммит, отвечали крайне уклончиво.
Вне зависимости от того, договорятся о чем-то Белый дом и Чжунаньхай (правительственная резиденция КНР) или нет, поездка Си важна сама по себе. Это первое путешествие китайского лидера в США за последние шесть лет и его первая за год встреча с американским лидером.
Главная подготовка к переговорам Байдена и Си проходила с 8 по 12 ноября — тогда в США с визитом приехал вице-премьер Госсовета КНР Хэ Лифэн, который <a href="https://www.globaltimes.cn/page/202311/1301652.shtml">встретился</a> с главой минфина США Джанет Йеллен. Они публично выступили против полного разрыва торгово-экономических связей. В то же время Йеллен <a href="https://tass.ru/ekonomika/19248531">сообщила</a>, что США продолжат принимать "экономические меры в интересах национальной безопасности", но о таких мерах будут впредь предупреждать Китай заранее.
Также стороны практически <a href="https://global.chinadaily.com.cn/a/202311/14/WS65530e20a31090682a5ee153.html">разрешили</a> споры в сфере образования и научных обменов. С ноября 2018-го по февраль 2022 года в США действовала «китайская инициатива» по поиску якобы китайских шпионов, участвовавших в научной работе вместе с американцами. Проживающие в США китайские ученые, как полагали Трамп и его команда, занимались промышленным шпионажем. Теперь, согласно опубликованному 13 ноября <a href="https://en.ceaie.edu.cn/article/detail?columnid=15&id=383">заявлению</a>, США и Китай договорились наращивать взаимодействие между студентами, преподавателями и исследователями двух стран — увеличивать количество стажировок, ознакомительных поездок и совместных исследований.
Среди других «дипломатических учений», прошедших за последние две недели перед американо-китайским саммитом, — встреча спецпредставителей двух стран по <a href="https://www.state.gov/special-presidential-envoy-for-climate-kerry-to-meet-with-prc-special-envoy-for-climate-change-xie/">климату</a>, по <a href="https://www.state.gov/u-s-china-coordination-meeting-on-disability/">вопросам</a> прав людей с ограниченными возможностями, <a href="https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/xwfw_665399/s2510_665401/2511_665403/202311/t20231102_11172350.html">переговоры</a> по нераспространению ядерного вооружения и по <a href="https://www.state.gov/china-coordinator-mark-b-lamberts-meeting-with-the-peoples-republic-of-china-prc-ministry-of-foreign-affairs-director-general-for-boundary-and-ocean-affairs-hong-liang/">морским вопросам</a> в спорных водах в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях. <h2><strong>Не обошлось без Киссинджера</strong></h2>
В прошлый раз Байден и Си <a href="https://rtvi.com/stories/itogi-vstrechi-si-i-bajdena-versiya-ssha-i-versiya-kitaya/">виделись</a> на индонезийском острове Бали в ноябре 2022 года во время саммита «большой двадцатки». Тот саммит завершился на оптимистичной ноте. Лидеры решили не доводить кризис в двусторонних отношениях до полной конфронтации и попытаться найти точки соприкосновения.
Но через несколько месяцев, в феврале 2023 года, все усилия китайских и американских дипломатов разбились о непредвиденное обстоятельство. Китайский аэростат <a href="https://rtvi.com/stories/im-eto-vsegda-shodilo-s-ruk-kak-sbityj-aerostat-povliyaet-na-otnosheniya-mezhdu-ssha-i-kitaem/">пронесся</a> над американской землей — при этом не над какими-то абстрактными лесами и горами, а вблизи от шахт для запуска межконтинентальных ядерных ракеты, что находятся на базе ВВС США "Мальмстрем" на северо-западе страны.
История со сбитым аэростатом устроила сильную встряску американского истеблишмента. В ответ на акт, представлявший угрозу национальной безопасности Соединенных Штатов (как поначалу считали в Вашингтоне), госсекретарь Энтони Блинкен <a href="https://rtvi.com/news/gossekretar-ssha-otmenil-svoj-pervyj-vizit-v-kitaj-iz-za-shpionskogo-aerostata/">отменил</a> свою поездку в Китай. Он должен был прибыть в Пекин 4 февраля и продолжить поиск диалога, о котором два лидера договорились на Бали. И хотя позже американские власти признали, что китайский аэростат все-таки <a href="https://rtvi.com/news/v-ssha-zayavili-chto-sbityj-v-fevrale-kitajskij-aerostat-ne-sobiral-razveddannye/">не собирал</a> разведданные, в отношениях США и Китая наступил новый "ледниковый период".
«Отсутствие искренности», — так китайские СМИ <a href="https://rtvi.com/news/otsutstvie-iskrennosti-chto-pishut-smi-o-vstreche-glavnyh-diplomatov-ssha-i-kitaya/">охарактеризовали</a> американскую позицию после встречи Блинкена с заведующим канцелярией комиссии центрального комитета Компартии Китая по иностранным делам Ван И на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале.
Однако весной Китай все же решил пойти навстречу Вашингтону. 10-11 мая в Вене прошли переговоры между Ван И и советником президента США по национальной безопасности Джейком Салливаном. Эту встречу не анонсировали заранее. По ее итогам сообщалось, что высокопоставленные чиновники <a href="https://rtvi.com/news/v-vene-proshla-pervaya-vstrecha-mezhdu-ssha-i-kitaem-na-vysokom-urovne-posle-skandala-vokrug-shpionskih-aerostatov/">провели</a> «откровенные, основательные, конструктивные переговоры по основным вопросам американо-китайских двусторонних отношений».
Активизация контактов между Вашингтоном и Пекином пришлась на лето. В Пекине <a href="https://rtvi.com/news/gossekretar-ssha-entoni-blinken-pribyl-v-kitaj-chego-zhdat-ot-vizita/">побывали</a> сначала Блинкен, затем глава минфина Йеллен и спецпредставитель президента США по климату <a href="https://rtvi.com/stories/dzhon-kerri-v-kitae-o-chem-dogovorilis-dva-glavnyh-zagryaznitelya-vozduha-v-mire/">Джон Керри</a>.
О саммите Байдена и Си договорились уже ближе к октябрю. Так, 26-27 октября Ван И (вернувшийся на пост главы МИД КНР) посетил Вашингтон, где встретился с американским коллегой Блинкеном. Согласно заявлению МИД КНР, во время встречи «стороны договорились прилагать совместные усилия для проведения встречи глав двух государств в Сан-Франциско».
Чтобы вновь свести за столом двух лидеров, к дипломатическим усилиям пришлось подключить ветерана американской дипломатии — 100-летнего Генри Киссинджера, которого в Китае уважают как человека, внесшего важнейший вклад в налаживание отношений между США и КНР в 1970-х годах. Бывшего высокопоставленного дипломата пригласили в Пекин, где у него <a href="https://t.me/chinaustigercowboy/838">прошла</a> встреча с Си Цзиньпином. Примечательно, что Киссинджер также встретился и с занимавшим пост министра обороны КНР Ли Шанфу. Хотя от официального диалога с США по военным вопросам китайцы отказались после <a href="https://rtvi.com/stories/tajvan-glavnoe-o-krizise-iz-za-vizita-na-ostrov-delegaczii-ssha/">визита</a> Нэнси Пелоси на Тайвань в августе 2022 года. К примеру, в июне 2023 года делегация китайского минобороны <a href="https://rtvi.com/news/kitaj-otkazalsya-ot-vstrechi-mezhdu-ministrami-oborony-knr-i-ssha/">не захотела</a> встречаться с главой Пентагона Ллойдом Остином на полях конференции по безопасности «Диалог Шангри-Ла» в Сингапуре. <h2><strong>"Оркестр из Филадельфии", "Летающие тигры": как менялась риторика Китая</strong></h2> В ожидании переговоров между Си Цзиньпином и Джо Байденом изменилась риторика ведущих китайских государственных СМИ. Так, китайский таблоид Global Times <a href="https://www.globaltimes.cn/page/202311/1301688.shtml">написал</a>, что встреча стабилизирует двусторонние отношения перед президентскими выборами в США в 2024 году. Опрошенные Global Times китайские эксперты тоже оптимистичны. К примеру, директор Центра международной безопасности и стратегий Университета Цинхуа Да Вэй считает, что военный диалог между странами, скорее всего, восстановится. По его прогнозам, вслед за саммитом последует активизация сотрудничества в образовании, туризме и борьбе с изменением климата.
Агентство Синьхуа <a href="https://english.news.cn/20231113/0ddcc016283a4bbb902d5b5ef783620e/c.html">вспоминает</a> славные семидесятые годы. «В 1973 году Филадельфийский оркестр стал первым американским оркестром, выступившим в Китае. Сегодня симфонии, исполненные ансамблем во время той исторической поездки, все еще находят отклик [у китайцев], напоминая о революционном моменте, ознаменовавшем начало нормализации отношений между Китаем и США полвека назад», — предается воспоминанием обозреватель Синьхуа. И напоминает о трех принципах американо-китайских отношений: взаимное уважение, мирное сосуществование и взаимовыгодное сотрудничество. «А сейчас Филадельфийский оркестр снова находится в Китае, отмечая свою первую поездку в КНР», — как бы намекает Синьхуа.
Другой рупор китайского правительства — газета «Жэньминь Жибао» — <a href="http://en.people.cn/n3/2023/1113/c90000-20096417.html">опубликовал</a> колонку американского миллиардера и предпринимателя в сфере недвижимости Джеффа Грина. Грин возглавил поездку делегации ветеранов «Летающих тигров» в Китай. «Летающие тигры» — это добровольческое военно-воздушное подразделение американских летчиков, воевавших на стороне Китая против Японии в 1941-1942 годах во время Второй мировой войны. ««Летающие тигры» символизируют взаимопомощь между народами США и Китая, а дух «Летающих тигров» олицетворяет дружбу и сотрудничество», — говорится в статье.
Еще раньше, 31 октября, на страницах «Жэньминь Жибао» <a href="http://world.people.com.cn/n1/2023/1031/c1002-40106584.html">вышла</a> статья под названием «Продвигая реальную стабильность и улучшение отношений между Китаем и США». В ней китайские авторы емко описали свои взгляды на отношения с США и ожидания от контрагентов по ту сторону океана. «В условиях нарастания глобальных вызовов обе стороны тем более должны выбрать правильный путь сотрудничества. Восстановление мировой экономики, борьба с изменением климата, решение международных и региональных проблем в «горячих точках» — все это требует координации и сотрудничества между Китаем и США», — пишет издание. <h2><strong>Си и Байден растопят лед?</strong></h2> Спустя год взаимных обвинений, которые перемежались с попытками найти общую почву для диалога, стороны предпринимают вторую попытку.
14 октября Джо Байден, общаясь с журналистами, <a href="https://www.reuters.com/world/biden-says-goal-xi-meeting-is-resume-us-china-military-communications-2023-11-14/">сказал</a>, что через встречу с Си он хочет вернуть отношения «в нормальное русло, чтобы можно было поднять телефонную трубку и поговорить друг с другом в случае кризисной ситуации». Байден подтвердил и другую цель — восстановить диалог между военными двух стран, чтобы в администрации были уверены, что «вооруженные силы по-прежнему поддерживают контакт друг с другом».
Как <a href="https://www.politico.com/news/2023/11/10/biden-xi-china-iran-apec-00126544">отмечает</a> Politico, лидеры обсудят рост напряженности в Тайваньском проливе и в Южно-Китайском море и вопросы соблюдения прав человека. Кроме того, Байден намерен поговорить с китайским лидером о ситуации на Ближнем Востоке. Американская администрация хочет убедить Си воспользоваться своим влиянием на Тегеран — чтобы иранцы избегали действий, которые могут разжечь из противостояния Израиля и ХАМАС более масштабный региональный конфликт, <a href="https://www.politico.com/news/2023/11/10/biden-xi-china-iran-apec-00126544">пишет</a> Politico со ссылкой на высокопоставленного представителя американской администрации.
Китай, в свою очередь, ожидает от переговоров конкретных гарантий со стороны США, <a href="https://apnews.com/article/biden-xi-apec-china-taiwan-cfd0b5a708a3506c4438e43b1b26c93d">пишет</a> AP. В Пекине ждут заверений, что США не будут поддерживать полную независимость Тайваня, не начнут новую «холодную войну» и не будут препятствовать экономическому росту Китая.
В принципе именно об этом Си и Байден договорились еще год назад на Бали. Но для исполнения этих договоренностей за год было сделано мало. Сейчас ситуация осложняется грядущими президентскими выборами в США в 2024 году — в ходе кампании кандидаты могут прибегнуть к популистским обвинениям в адрес Китая и к жесткой антикитайской риторике, что может отрицательно сказаться на диалоге. Поэтому Китаю именно сейчас важно услышать от американской администрации, что в Белом доме продолжат придерживаться прежних договоренностей. А как показал инцидент с китайским аэростатом, это не всегда возможно из-за жесткого противостояния в самих США демократов, республиканцев и фракций внутри этих двух партий.
Си Цзиньпин же, судя по всему, делает ставку на американский бизнес, который не хочет полного разрыва торгово-экономических связей в духе «торговой войны» Дональда Трампа. Помимо встречи с Байденом, Си примет участие в торжественном ужине, организацией которого занимаются национальный комитет по американо-китайским отношениям и американо-китайский деловой совет. Это две некоммерческие американские организации, призванные налаживать диалог между политиками, экспертами и предпринимателями по обе стороны Тихого океана. Стоимость билета на ужин — от двух тысяч долларов.
Между тем уже на следующий день после переговоров лидеров двух держав, 16 ноября, <a href="https://www.finnegan.com/en/insights/articles/us-further-tightens-export-controls-and-further-restricts-chinas-access-to-advanced-semiconductor-and-chip-technology.html#:~:text=The%20interim%20final%20rule%2C%20first,technologies%2C%20and%20semiconductor%20manufacturing%20equipment.">вступят</a> в силу новые экспортные ограничения, призванные закрыть доступ Китая к передовым американским технологиям в сфере электроники. Рестрикции запретят американским компаниям продавать в Китай современные вычислительные микросхемы и изделия для производства полупроводников.
Свежие комментарии